关于在中小学开展“五项管理”实地督查的督导报告

第11责任区    督学 缑泽功

一、 挂牌督导学校： 

晓庄学院滨河实验学校

二、专项督导要求：

根据江宁区人民政府教育督导室的统一安排，于5月24日和6月17日对学校 “五项管理”落实情况进行了实地督查，通过听取汇报、实地察看、查阅台账资料、访谈师生等了解学校开展“五项管理”落实情况。

三、专项督导方式：

1．听取了学校开展“五项管理”落实情况的汇报；了解了学校工作情况；

2．与学校校长、分管校长和部分老师交谈，了解了学校开展“五项管理” 的落实情况；

3.当场向学校反馈督导检查的结果 。

四、学校开展“五项管理”落实情况

今年2月初，教育部印发《关于加强中小学生手机管理工作的通知》，提出中小学生原则上不得将个人手机带入校园等相关要求。2月23日，教育部召开新闻发布会再次强调，学校要按照“有限带入校园、禁止带入课堂”的要求，细化手机管理措施。5月20日，教育部召开了全国中小学“五项管理”落实推进视频会，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，认真落实2021年全国教育工作会议精神，深入解读了教育部出台的关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”文件精神，部署加大推进落实力度，确保“五项管理”全面落地见效。        

滨河学校充分认识到实施“五项管理”的重要意义，“五项管理”是小切口、大改革，以小见方向、以小见责任、以小见情怀，是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务重要载体和具体行动，从不同方面体现着、贯穿着正确的育人方向。做好“五项管理”，促进学生健康成长，是教育系统的重大责任，也是解决广大家长急难愁盼的有力举措，学校把“五项管理”作为党史学习中为民办实事的重要内容，切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。

（一）手机管理情况

疏堵结合让规定更有“温度”。学校制定了《学生手机带入校园申请制度》，无特殊情况禁止学生带手机进入校园，更不得带入课堂。,如有违反,第一次责令写出书面检讨，并通知家长填写扣留单，由学校统一保管至学期末，学期末由家长领回手机。同时给予通报批评,学生上课期间，如有特殊情况可利用班主任或任课教师电话，或门卫处的公用电话与家长联系；学校定期将手机管理的问题告知家长，并要求家长严格限定孩子使用手机的地点和内容；建议孩子使用手机时必须在家长身边，严禁孩子长时间玩游戏、加入不良QQ群等。要求所有教师不得用手机布置作业，也不得要求学生利用手机完成作业，所有作业应为纸质作业或是非手机操作的实践作业。

政策底气家校协同要跟上 学生携带手机，一直都是校园管理的重点和难点。因为手机功能越来越集成化、智能化、娱乐化，中小学生对手机的迷恋也越发明显，教育部“禁机令”的出台，让学校有规可依，学校管理起来也更有底气。要彻底改变中小学生在校园过度使用手机的局面，还需要家校共同教育配合。作为家长，除了配合学校执行政策，培养孩子的自制力和自我管理能力十分重要。针对手机使用，要与孩子约法三章，合理规划使用，不沉溺于手机游戏。而且，制定手机使用管理规则，不能只由家长说了算，可以让孩子一同参与，全家人一起讨论，并形成公约。孩子自己参与制定的规则，就会更愿意去遵守，同时孩子还能从中学会如何通过协商取得一致意见的方法。

（二）学生睡眠情况

睡眠对促进中小学生大脑发育、骨骼生长、视力保护、身心健康和提高学习能力与效率至关重要。学校在注重学生德智体美劳全面发展的同时，认识到课堂的高效率，还需要学生有一个良好的精神状态，通过多种途径加强宣传教育，大力普及科学睡眠知识。能够做到小学生每天睡眠时间达到10小时，初中生达到9小时，防止学业过重挤占学生睡眠时间。对睡眠不足的，及时提醒学生并与家长沟通。指导学生统筹用好回家后时间，坚持劳逸结合、适度锻炼，切实保障学生良好的睡眠。 

（三）学生读物情况

学校按照《2019年全国中小学图书馆（室）推荐书目》《南京市小学图书馆基础性图书装备推荐目录》（2020版）《南京市中学图书馆基础性图书装备推荐目录》范围内选定图书，自查时对图书室和班级图书角及学生读物进行了彻底清查，学校、学生读物无12条负面清单中不适合学生身心健康发展及不符合意识形态规定等读物。

学校开展评选“书香小明星”和“书香班级” 。表彰在阅读中表现较好与进步较快的学生，并授以“书香小明星”，同时，每学期还要在各年级中评选“书香班级”。通过评比，在校园中形成一种浓烈的阅读氛围，让更多的孩子们与书籍走得更近，形成一种健康向上的阅读场；建立好书交换站。为了有效发挥三级书库的作用，在同学与同学之间，班级与班级之间建立“好书交换站”，定期举行“好书换着看”的活动，开展读书活动。手抄报是培养综合能力的好办法，学校每学期组织一次读书手抄报比赛，把自己读到的好书、感想介绍给同学们。

（四）作业管理情况

学校严格依据国家课程标准，严格按照教学计划开展教学活动，“零起点”教学，保证了课堂教学完整性。都能做到严控书面作业总量。小学一二年级不布置书面家庭作业，在校内安排适当巩固练习;小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过 60 分钟; 初中每天书面作业完成时间平均不超过 90 分钟。周末、寒暑假、法定节假日也都控制书面作业时间总量，不布置重复性和惩罚性作业。不通过微信或 QQ 等方式传导学习和作业压力。 学校要求教师在布置作业前一般先将作业做一遍，将作业分为“必做作业”和“选做作业”，根据学生的学情，为学生精心选择作业，保证基础性和时效性，杜绝机械重复的作业。教师在批改过程中还做好相关记录，特别是对有独创性和有普遍性错误的地方做好记录，作为讲解和辅导的依据。
  （五）体质管理情况

健康的体质是中小学生成长成才的基础。学校坚持“健康第一”的思想，学校高度重视《学生体质健康标准》，通过开足开齐体育课、保证学生每天锻炼一小时，增强学生的健康体质，按上级要求进行体检和体质健康检测，建立了学生体质健康档案。建立了学生视力状况监测机制，每周给学生布置一定量的个性化体育作业，指导学生进行专项训练。滨河学校加强对学生安全教育，提出安全要求。锻炼前要检查和了解学生身体健康情况，对生病学生实行缓测或免测。坚决杜绝平时不锻炼，搞突击的现象，预防意外伤害事故发生。

学校在贯彻落实“五项管理”过程中做到了 “三个明确”，明确了工作的必要性和紧迫性，从落实立德树人根本任务、促进学生身心健康发展、指导学生形成科学健康的学习生活方式的角度加强对“五项管理”的认识；明确了工作推进的系统性，注重“五项管理”内容的互相关联，工作设计的系统思考，推进措施的分类施策；明确了推进过程中的关键问题和底线要求，作业管理控制总量、提高质量，注重手机在校内和教学期间的使用规范，睡眠管理注重倡导健康的学习生活方式，读物管理守好源头关，体质管理提升体育锻炼效果。

督查中未发现违反“五项管理”相关规定的问题，希望在准备材料过程中让支撑性材料能做到应有尽有。